По вопросам предпринимательства (предложения о внесении изменений в законодательство)

122

№ предложения: 
122
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Суханов Андрей
Регион осуществления деятельности: 
Жамбылская область
Сфера обращения: 
В области электроэнергетики
Категория субъекта предпринимательства: 
Иные организации
Наименование правового акта: 
Кодекс РК "Об административных правонарушениях", Закон РК "Об электроэнергетике"
статьи: 
301
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Согласно пунктов 2 и 3 Дополнительного постановления Конституционного совета Республики Казахстан от 16 мая 2013 года № 2 «Об истолковании Нормативного постановления Конституционного совета Республики Казахстан от 15 октября 2008 года № 8 «Об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 61, а также ряда других норм Конституции Республики Казахстан по вопросам организации государственного управления» и «Методических рекомендаций по определению типовых функций государственных органов», утвержденных постановлением Правительства РК № 489 от 31.08.2016г., подзаконный нормати
вный правовой акт не может устанавливать требований и обязанностей к субъектам регулирования, не закрепленных за ними на законодательном уровне. Усматривая противоречивость «Правил получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период», утвержденных приказом Министра энергетики РК от 2 февраля 2015 года № 55 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 19 марта 2015 года № 10516), и содержащихся в нем правовых норм вышеуказанным требованиям, прошу Вас дать правовую оценку данному подзаконному НПА и прокомментировать в этой связи обоснованность надлежащего правоприменения c возможным исключением статьи 301 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» либо приостановлением ее действия до включения обязанности и срока получения Паспорта готовности в Закон РК «Об электроэнергетике». Обращаю Ваше внимание, что с исключением данной разрешительной процедуры из Закона РК № 202-V от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях» (далее – Закон) ни один из действующих законодательных актов РК более не обязывает энергопроизводящие и энергопередающие организации получать (иметь) паспорт готовности и не устанавливает конкретных сроков его получения. А отмена разрешительной процедуры по выдаче Паспорта готовности энергопроизводящих и энергопередающих организаций к работе в осенне-зимних условиях из Закона без закрепления за такими организациями обязанности по получению данного документа в Законе РК № 588 от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» автоматически влечет право этих организаций на осуществление деятельности без наличия Паспорта готовности (см.пункт 6 статьи 18 Закона) и распространение на них защитной правовой нормы, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона: «Никто не вправе требовать от физических и юридических лиц наличия разрешений или уведомлений, не предусмотренных настоящим Законом.». Если же отмену данной разрешительной процедуры мотивировать исключительно переводом ее в разряд государственных услуг согласно пункта 7 статьи 17 Закона, то и в этом случае необходима законодательная норма, которая бы НА УРОВНЕ ЗАКОНА обязывала к этому. Законом РК «Об электроэнергетике» (см. подпункт 2-1) статьи 1, подпункты 3) пункта 10-1 и 4) пункта 11 статьи 6) предусмотрена лишь ежегодная ВЫДАЧА и ПРАВО компетентных органов на выдачу паспортов готовности для подтверждения готовности к работе в ОЗП, но, при этом, ни одна из правовых норм Закона НЕ ОБЯЗЫВАЕТ энергопредприятия получать паспорт готовности в установленный срок или совершать какие-либо иные действия для получения такового.

121

№ предложения: 
121
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
ТОО "Агротехника-Жамбыл"
Регион осуществления деятельности: 
Северо-Казахстанская область
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей"
№ главы, параграфа, раздела: 
2
статьи: 
83
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
При приобретении какого-либо имущества с электронного аукциона, регистрации права собственности препятствуют наличие обременений на имуществе, наложенных разными судебными исполнителями, по различным исполнительным производствам, т.к. должник, имущество которого приобретено с электронного аукциона, имеет множество решений судов и по которым наложены аресты на его имущество. Необходима норма в законодательстве, позволяющая единовременое снятие всех обременений для регистрации имущества, приобретенного с электронного аукциона.
Отсутствие данной нормы, ведет к тому, что покупатель длительное время не имеет возможность произвести перерегистрацию имущества на себя, т.к. отменяя одни аресты в судебном порядке, появляются новые.

120

№ предложения: 
120
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Биккузин Рафик Гумарович
Регион осуществления деятельности: 
г.Алматы
Сфера обращения: 
В области архитектуры, градостроительства и строительства
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
О промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Закон Республики Казахстан от 3 апреля 2002 года N 314
№ главы, параграфа, раздела: 
1
статьи: 
3
части: 
2
пункта: 
1
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Ошибка в тексте:"технические устройства, работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия".
Должно быть:"технические устройства, паровые котлы работающие под давлением более 0,07 мегаПаскаля, водогрейные котлы при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия". Закон в такой редакции противоречит приказу Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от « 21 » октября 2009 года № 245 "Требования промышленной безопасности по устройству и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", параграф 1, пункт 1. В результате такой ошибки, бытовой чайник со свистком, может быть признан опасным производственным объектом.

117

№ предложения: 
117
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Гаухар
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
За поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан
Категория субъекта предпринимательства: 
Иные организации
Наименование правового акта: 
кодекс об административном правонарушений РК
статьи: 
720
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Согласно ст.52 Бюджетного кодекса РК неналоговыми поступлениями в бюджет района являются: - доходы от аренды имущества коммунальной собственности района (города областного значения); - поступления от продажи земельных участков. Администрирования вышеуказанные платежи в компетенцию органов государственных доходов не входят, контроль за их поступлениями в бюджет осуществляются следующими уполномоченными органами: - доходы от аренды имущества коммунальной собственности района – контроль осуществляется акимами аульных округов (до 01.01.2015 г.
контроль за их поступлением в бюджет осуществлялось отделом экономики и финансов района, после 01.01.2015 г. акиматами соответствующего округа). - поступления от продажи земельных участков – отдел земельных отношений. По результатам проверки ГУ «Ревизионная комиссия» выявляются факты несвоевременного перечисления в бюджет неналоговых поступлений (доходы от аренды имущества коммунальной собственности, поступления от продажи земельных участков) со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в связи с чем, проверяющими органами вносится предписания в адрес органов государственных доходов о привлечении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности по ст.205 КоАП РК за несвоевременное перечисление вышеуказанных платежей. Для привлечения к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц органами государственных доходов запрашиваются следующие сведения: - у уполномоченных органов договора на аренду коммунальной собственности и договора купли-продажи земельных участков; - у налогоплательщиков квитанции об уплате. Часто при предъявлении квитанций, оплата в полном объеме подтверждается, в связи с чем, должностными лицами органов государственных доходов административные материалы прекращаются за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.п.2 п.1 ст.741 КоАП РК. Кроме того имеются факты когда из-за ненадлежащего оформления договоров (аренды коммунальной собственности и купли-продажи земельных участков) со стороны уполномоченных органов, судом могут быть прекращены постановления о наложения административных штрафов за отсутствием состава правонарушения органов государственных доходов. Согласно п.1 ст.720 КоАП РК рассмотрение административного дела по ст.205 КоАП РК входит в компетенции органов государственных доходов. В связи с этим предлагаем, так как администрирования не налоговых платежей в бюджет относятся в компетенции местных исполнительных органов и уполномоченных органов соответственно составление протоколов об АП и рассмотрения протокола об АП ст.205 КоАП РК передать в компетенцию соответствующего уполномоченного органа и местного исполнительного органа для пополнения местного бюджета (районный отдел финансов, отдел предпринимательства, отдел земельных отношений, акимам сельских округов).

116

№ предложения: 
116
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Гаухар
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства: 
Иные организации
Наименование правового акта: 
Кодекс об административном правонарушений РК
статьи: 
282
части: 
1
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
За нарушение пункта 5 статьи 9 «Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16.07.1999 года №429 и пункта 10 «Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию», утвержденные Приказом Министра Финансов Республики Казахстан от 19.01.2015 года № 35, в виде не подтверждения сопроводительной накладной на алкогольную продукцию в электронном виде в течение 25 календарных дней со дня оформления накладной предусмотрено административная ответственность согласно п.1 ст.282 КоАП РК,
которое влечет штрафа на физических лиц в размере 20МРП (45380 тенге), на субъектов малого предпринимательства - в размере 35МРП (79415 тенге), на субъектов среднего предпринимательства - в размере 70МРП (158830 тенге), на субъектов крупного предпринимательства - в размере 100МРП (226900 тенге). Например: индивидуальный предприниматель получает незначительное количество алкогольное продукций (например 50 литр пиво на общую сумму 8000 тенге) и своевременное не подтверждает сопроводительную накладную в течение 25 календарных дней, за которое органы государственных доходов привлекают индивидуального предпринимателя к административной ответственности по п.1 ст.282 КоАП РК. Сумма административных штрафов за одну нарушения составляет 79415 тенге. За 3 или более нарушения сумма штрафа варьируется 238245 тенге (105 МРП совокупно ) и более то есть за 5 нарушения 397075 тенге (175 МРП совокупно), однако совокупно полученные алкогольные продукций не превышают 30000-40000 тенге. Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2015 года отдельное внимание обратил на гуманизацию законодательства, заключающуюся в поддержке малого бизнеса. Однако по данной статье размер штрафа несоизмерима выявленными нарушениями то есть за нарушения не подтвержденных СНА 5000 тенге сумма штрафа составляет 79415 тенге с отклонением 74415 тенге. На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в КоАП РК по ст.282 размер штрафа в сторону уменьшения или предупреждения на первый раз.

115

№ предложения: 
115
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Гаухар
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства: 
Иные организации
Наименование правового акта: 
Кодекс об административном правонарушений РК
статьи: 
282
части: 
1
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
За нарушение пункта 5 статьи 9 «Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 16.07.1999 года №429 и пункта 10 «Правил оформления и использования сопроводительных накладных на этиловый спирт и (или) алкогольную продукцию», утвержденные Приказом Министра Финансов Республики Казахстан от 19.01.2015 года № 35, в виде не подтверждения сопроводительной накладной на алкогольную продукцию в электронном виде в течение 25 календарных дней со дня оформления накладной предусмотрено административная ответственность согласно п.1 ст.282 КоАП РК,
которое влечет штрафа на физических лиц в размере 20МРП (45380 тенге), на субъектов малого предпринимательства - в размере 35МРП (79415 тенге), на субъектов среднего предпринимательства - в размере 70МРП (158830 тенге), на субъектов крупного предпринимательства - в размере 100МРП (226900 тенге). Например: индивидуальный предприниматель получает незначительное количество алкогольное продукций (например 50 литр пиво на общую сумму 8000 тенге) и своевременное не подтверждает сопроводительную накладную в течение 25 календарных дней, за которое органы государственных доходов привлекают индивидуального предпринимателя к административной ответственности по п.1 ст.282 КоАП РК. Сумма административных штрафов за одну нарушения составляет 79415 тенге. За 3 или более нарушения сумма штрафа варьируется 238245 тенге (105 МРП совокупно ) и более то есть за 5 нарушения 397075 тенге (175 МРП совокупно), однако совокупно полученные алкогольные продукций не превышают 30000-40000 тенге. Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2015 года отдельное внимание обратил на гуманизацию законодательства, заключающуюся в поддержке малого бизнеса. Однако по данной статье размер штрафа несоизмерима выявленными нарушениями то есть за нарушения не подтвержденных СНА 5000 тенге сумма штрафа составляет 79415 тенге с отклонением 74415 тенге. На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в КоАП РК по ст.282 размер штрафа в сторону уменьшения или предупреждения на первый раз.

114

№ предложения: 
114
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Гаухар
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства: 
Иные организации
Наименование правового акта: 
Кодекс об административных правонарушения РК
№ главы, параграфа, раздела: 
12
статьи: 
205
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Согласно ст.205 КоАП РК за неполную и (или) несвоевременную уплату неналоговых платежей и поступлений от продажи основного капитала в бюджет влечет штраф на физических лиц в размере 7МРП (15883 тенге), на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере 120МРП (272280 тенге), на субъектов среднего предпринимательства в размере 250МРП (567250 тенге), на субъектов крупного предпринимательства в размере 650МРП (1474850 тенге).
По вышеуказанным фактам несвоевременного перечисления в бюджет неналоговых поступлений органами государственных доходов привлекают индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности по ст.205 КоАП РК за несвоевременное перечисление вышеуказанных платежей. Годовая сумма арендных платежей у некоторых индивидуальных предпринимателей не превышает 25000 или 30000 тенге. Например: выявляются факты несвоевременно уплаченных арендных плат за несколько годов то есть за период 2012-2017 г.г. По вышеуказанным фактам органами государственных доходов составляются административные протокола за каждые нарушения по годам отдельно. Соответственно на одного индивидуального предпринимателя составляется 5 протокола по ст.205 КоАП РК за несвоевременные перечисления арендных плат за период 2012-2017 г.г. и выносится по ним постановления о наложения административного взыскания. Сумма административных штрафов составляет по вынесенным постановлениям 1 361 400 тенге (600 МРП). Глава государства в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2015 года отдельное внимание обратил на гуманизацию законодательства, заключающуюся в поддержке малого бизнеса. Однако по данной статье размер штрафа и несвоевременно уплаченных арендных плат несопоставимы. На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в КоАП РК по ст.205 размер штрафа в сторону уменьшения или предупреждения на первый раз.

113

№ предложения: 
113
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Ибадуллаева Зарина Байбатыровна
Регион осуществления деятельности: 
Кызылординская область
Сфера обращения: 
За соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Правила осуществления государственных закупок
№ главы, параграфа, раздела: 
7
пункта: 
44
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Здравствуйте.Согласно главы 7 Рассмотрение заявок на участие в конкурсе пункт 44 абзац 4,5. Конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере 1% за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых работ, в том числе по схожим (аналогичным) видам работ являющихся предметом конкурса-в данном случае решающие значения имеет понятие-виды работ.
Однако на практике конкурсная комиссия засчитывает опыт работы исходя из наименования объекта строительства (стр-во школы,стр-во больниц,стр-во жилых домов) хотя все эти объекты относятся к гражданскому строительству с одинаковыми видами работ-устройство фундаментов,возведение стен,перекрытие.Таким образом строительная компания имеющая лицензию 1 категории, построившей большое количество больниц, школ и детсадов не может участвовать в конкурсе на строительство жилого дома в виду отсутствия опыта работ. Что само по себе является вопиющей не справедливостью.Просим конкретизировать данный факт в законе во избежании разнотолков.

112

№ предложения: 
112
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Габдуллин Мирас
Регион осуществления деятельности: 
Восточно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области архитектуры, градостроительства и строительства
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
О маратории
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
В Семее был объявлен мараторий на строительство новых объектов до утверждения генерального плана развития. Сейчас его уже сняли. У меня есть участок под ИЖС. Я столкнулся с ситуацией когда мне начислили налог на землю как на пустой участок при том что строиться нельзя. У меня на тот момент все было готово к строительству дома и я ждал только окончания маратория. Как объяснили в налоговом комитете никаких льготных налоговых коэффициентов нет в связи с мараторием.
Получается замкнутая схема- государство запрещает строить и тут же начисляет налоги по полной программе порядка 12 000 тенге на участок, тогда как если даже фундамент залит то налог всего 800 тенге но его залить запрещено. Можно ли внести изменения в порядок начисления налогов и других обязательных платежей в бюджет с учетом текущей ситуаций(например тот же мараторий объявлен) К слову я молча все оплатил предварительно позвонив в колл центр министерства гос. доходов где мне так и сказали.

111

№ предложения: 
111
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
тоо интеркос
Регион осуществления деятельности: 
Восточно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области защиты конкуренции
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
закон рк
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
предлагаю снизить ввозные таможенные пошлины на все виды товаров народного потребления в рк, так как сегодня не выгодно привозить тнп из китая в связи с удорожание доллара. сейчас выгоднее привозить те же товары производимые в Китае, из России. например: дрель якобы российского производства зубр стоит на рынке в кз 5000 тг, а аналогичная дрель пит производимая в Китае в кз стоит 6000 тг. за время таможенного союза предпринимательский сектор кз сильно просел.
мой брат производит газоблоки в усть каменогорске и недорого продает, но строительные фирмы привозят газоблок из России потому что якобы им так выгоднее. в итоге наше производство не приносит прибыли. мы платим мало налогов. торговля стоит. люди уезжают на пмж в РФ и другие страны. жить тяжело становится. Казахстан это страна транзита и мы должны из транзитной зоны превратиться в рынок. нам дайте возможность торговать сделайте пошлины низкими?

Страницы