По вопросам предпринимательства (предложения о внесении изменений в законодательство)

110

№ предложения: 
110
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Закирьянов Талгат Серикович
Регион осуществления деятельности: 
г.Алматы
Сфера обращения: 
В области защиты конкуренции
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 апреля 2015 года № 338.
№ главы, параграфа, раздела: 
8
пункта: 
130
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
исключить слово "иммунологические". Так как иммунологические лаборатории исследуют кровь человека, а не работают с коллекцией микроорганизмов. Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) уже определены универсальные правила обращения с биоматерилами (кровь, моча, кал) человека, которые также были ратифицированы Казахстаном. Поэтому лаборатории ИФА должны быть исключены из этого документа, так как они не работают со штамами опасных организмов. Их включение в эти санитарные правила ошибочно!
Это создает почву для коррупции со стороны СЭС и режимной комиссии, а также необоснованных расходов на перепланировку помещений и разделение зон на чистые и грязные,так как это принято в микробиологических лабораториях. Если честно, то уже наша лаборатория понесла расходов на 2 млн тенге по переоборудованию помещения. И теперь нам приходиться бегать с бумагами и получать разрешение режимной комиссии, хотя в нашей лаборатории нет и не было штаммов опасных организмов. Мы используем готовые тест-системы, которые определяют наличие иммуноглобулинов в крови человека. Они зарегистированы как изделия мед.назначения и не предоставляют никакой опасности.

107

№ предложения: 
107
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Назмышев Рахмади Айтышович, к.ю.н., доцент
Регион осуществления деятельности: 
Костанайская область
Сфера обращения: 
За соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
Кодекс об административных правонарушениях
статьи: 
207
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Ч. 2 ст. 40 ЗРК "О госзакупках" обязывает заказчика после заключения договора в течение 5 раб.дней зарегистрировать его в казначействе и только после этого договор вступает в силу. На практике заказчик нередко в данный срок договор не регистрирует и требует чтобы исполнитель начинал работу за свои средства. Позже по различным причинам направляет исполнителю уведомление об отказе от проекта, например в связи с секвестированием бюджета". Исполнитель уже за этот период теряет средств+обеспечительные.
Суд признает иск о взыскании затрат исполнителя не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что договор не был зарегистр-н и не имел силу. В то же время в адм. кодексе в ст. 207 не предусмотрена ответственность за не регистрацию или несвоевременную регистрацию договора заказчиком в казначействе. Можно было бы в ч. 13 внести дополнения по этому поводу. Такие факты имели место и имеется судебная практика. Эта ситуация явл-ся благоприятной почвой для коррупции. Например, если тендер выиграл "не желаемый" участник.

106

№ предложения: 
106
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Кайгородов Сергей Федорович, ТОО "Орал-Терминал"
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
За производством и оборотом отдельных видов нефтепродуктов
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК
статьи: 
281
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Просим Вас снизить суммы штрафа в ч. 1, ч. 2, ч. 5 и ч. 6 ст.
281 КоАП РК и убрать из части 5 все санкции в виде «конфискации» так как полагаем, что в настоящее время действуют слишком жесткие санкции за нарушение законодательства Республики Казахстан в области государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов и подакцизных товаров, при этом если учесть что помимо очень высоких штрафов на предпринимателей налагаются еще такие санкции как конфискация нефтепродуктов, являющихся непосредственными предметами совершения административного правонарушения, и (или) доходов, полученных вследствие совершения правонарушения, применение санкций в виде конфискаций ставят бизнес на грань банкротства и разорения, где простые люди могут остаться без своих рабочих мест. Просим обратить внимание на то, что при совершении правонарушений по ч. 1, ч. 2, ч. 5 и ч. 6 ст. 281 КоАП РК государству не причиняется ущерб, при этом налоги предпринимателями надлежаще оплачиваются. Приводим примеры судебной практики привлечения субъектов предпринимательства по данной статье. Постановлением №3-31617/2015 от 18 января 2016 года специализированного межрайонного административного суда г. Астаны ТОО «Нұр Табыс Мұнай - НТМ» было признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.3) ч.5 ст. 281 КоАП РК за отгрузку нефтепродуктов не с арендованного резервуара и подвергнуто административному штрафу в размере 3 000 МРП в сумме 5.946.000 тенге в доход государства с конфискацией доходов, полученных вследствие совершения правонарушения, в размере 1.196.600.659 тенге. Постановлением №7528-17-00-3/2956 от 10 февраля 2017 года специализированного межрайонного административного суда г.Алматы ТОО «Nordgas» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.5 ст. 281 КоАП РК за несвоевременное оформление сопроводительных накладных нефтепродуктов при импорте и подвергнуто к административному взысканию в виде административного штрафа в размере 225 МРП в сумме 510.525 тенге в доход государственного бюджета с конфискацией стоимости нефтепродуктов на сумму 1.007.196.398 тенге и дохода, полученного вследствие совершения правонарушения в сумме 102.136.728 тенге. Постановлением №2712-17-00-3/265 от 10 марта 2017 года Специализированного административного суда г. Уральск, ТОО «Орал-Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 213 КоАП РК (в старой редакции 2001 года) наложено административное взыскание в виде административного штрафа, в размере 6.363.000 за нарушение правил оформления сопроводительных накладных на нефтепродукты в количестве 54 шт.

105

№ предложения: 
105
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Кайгородов Сергей Федорович
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК
статьи: 
281
части: 
5
пункта: 
9
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Необходимо исключить из Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК п. 9 ч. 5 ст. 281 т.е. ответственность за 9) передачу в аренду собственниками нефтебаз, резервуара для реализации и (или) хранения в целях последующей реализации нефтепродуктов одновременно двум и более физическим и (или) юридическим лицам. Исключение п.9) ч.5 ст. 281 обосновывается тем, что в настоящее время разрешается хранить и реализовывать нефтепродуктов двум и более предпринимателям с одного резервуара. Данный запрет из. ст. 19 п.
5 Закона РК от 20 июля 2011 года № 463-IV ЗРК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» был исключен согласно Закона РК от 9 апреля 2016 года № 500-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».

104

№ предложения: 
104
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Кайгородов Сергей Федорович
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК
статьи: 
281
части: 
5
пункта: 
9
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Необходимо исключить из Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК п. 9 ч. 5 ст. 281 т.е. ответственность за 9) передачу в аренду собственниками нефтебаз, резервуара для реализации и (или) хранения в целях последующей реализации нефтепродуктов одновременно двум и более физическим и (или) юридическим лицам. Исключение п.9) ч.5 ст. 281 обосновывается тем, что в настоящее время разрешается хранить и реализовывать нефтепродуктов двум и более предпринимателям с одного резервуара. Данный запрет из. ст. 19 п.
5 Закона РК от 20 июля 2011 года № 463-IV ЗРК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» был исключен согласно Закона РК от 9 апреля 2016 года № 500-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».

103

№ предложения: 
103
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Кайгородов Сергей Федорович, ТОО "Орал-Терминал"
Регион осуществления деятельности: 
Западно-Казахстанская область
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон РК от 20 июля 2011 года № 463-IV ЗРК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»
статьи: 
20
части: 
2
пункта: 
2
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Согласно ч. 2 п. 2 ст. 20 Закона РК от 20 июля 2011 года № 463-IV ЗРК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» При импорте нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан сопроводительная накладная оформляется получателем и передается поставщику или перевозчику для осуществления ввоза нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан.
Сопроводительная накладная на нефтепродукты (далее - СНН) оформляются в Интернет-ресурсе (web-приложении) «Кабинет налогоплательщика», в данном случае при импорте нефтепродуктов СНН оформляются импортерами нефтепродуктов согласно Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 138 «Об утверждении Правил оформления, получения, выдачи, учета, хранения и представления сопроводительных накладных». Исходя из буквального толкования ч. 2 п. 2 ст. 20 Импортеры обязаны до ввоза, т.е. до пересечения государственной границы Республики Казахстан передать оформленные СНН поставщику или перевозчику нефтепродуктов, находящихся за пределами РК, для надлежащего ввоза нефтепродуктов в РК (т.е. до пересечения государственной границы). С другой стороны непонятно, как возможно оформить СНН не имея информации о грузе, его количестве и дате отгрузке, так как нанятые транспортные средства или вагоно-цистерны, в которые были отгружены нефтепродукты вместе с сопроводительными документами на груз находятся за пределами Республики Казахстан и до момента прибытия нефтепродуктов к месту их слива нам неизвестна следующая информация о грузе: дата отгрузки, сведения о транспортном средстве (марка, государственный номер транспортного средства и номера вагоно-цистерн), сведения об экспедиторе, точный вид, так как могут заявляться одновременно несколько видов нефтепродуктов на отгрузку и наименование нефтепродукта, объем и вес нефтепродуктов в каждой емкости (отсеке) и итоговое количество перевозимых нефтепродуктов, без указания которых оформление СНН невозможно. В настоящее время при отгрузке нефтепродуктов поставщиками из Российской Федерации мы просим своих поставщиков отправлять по электронной почте сведения для оформления СНН на отгруженный Товар, после чего мы оформляем СНН и направляем своего курьера к государственной границе для передачи СНН перевозчику который везет нефтепродукты на автомобиле для осуществления ввоза нефтепродуктов. Данные манипуляции с СНН очень не удобны, не логичны и выглядят как административный барьер для предпринимателей. При перевозке нефтепродуктов вагонами передать СНН перевозчику или продавцу в РФ для ввоза невозможно. При этом оформление СНН происходить на основании информации переданной Российским поставщиком по электронной почте без обзора копий или оригиналов товаросопроводлительных документов. При этом в случае какой либо ошибки поставщика в предоставленной информации нами будут не надлежаще оформлены СНН за что, согласно ч.1 ст. 281 КоАП РК на Казахстанского получателя нефтепродуктов налагается ответственность. При этом Российские поставщики ни какой ответственности не несут за предоставление неверной информации для оформления СНН. На основании вышеизложенного предлагаем ч. 2 п. 2 ст. 20 Закона Об обороте нефтепродуктов изложить в следующей редакции: «При импорте нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан сопроводительная накладная оформляется получателем в течении двух рабочих дней с момента прибытия нефтепродуктов в первый пункт назначения на территории Республики Казахстан для слива». В случае изменения Закона и оформления СНН при импорте в течении двух рабочих дней с момента прибытия нефтепродуктов в первый пункт назначения на территории Республики Казахстан, то получатели нефтепродуктов смогут на основании достоверных оригиналов товаросопроводительных документов надлежаще оформить СНН.

102

№ предложения: 
102
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Омаров Данияр ТОО "Н-Кузет"
Регион осуществления деятельности: 
г.Астана
Сфера обращения: 
В области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон о лицензировании Республики Казахстан НПА Министерства Финансов Республики Казахстан
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
В последнее время в Казахстане участились факты кражи товаров народного потребления, в том числе алкогольной продукции из магазинов (мини-маркет).
Зачастую преступления с незаконным проникновением совершаются, время внерабочее время и ночное время суток, а умыслом преступников является личное обогащение в виде получения незаконных денежных средств и алкогольной продукции. Наша охранная организация в течении 10 лет занимается охраной государственных объектов посредством пульта-централизованного наблюдения (далее по тексту ПЦН) с выездом вооруженной мобильной группы в течении 5-7 минут и физической охраной. За время деятельности предприятия проведена колоссальная агитационная работа с владельцами магазинов, кафе, складов и прочих объектов, где хранятся ТМЦ и алкогольная продукция, с целью подключения их объектов к ПЦН охранной организации. Но как показала практика, владельцы не всегда хотят подключать к ПЦН, ссылаясь на дороговизну охранных услуг. Владельцы объектов, объясняются тем что им дешевле обойдется причиненный ущерб в результате кражи, нежели в течении года пользоваться охранными услугами. Преступник много товара не вынесет за пару часов. А факт кражи регистрируется в органах внутренних дел и зачастую остается нераскрытым. В связи с сокращением роста преступности в Республике Казахстан, прошу Вас выступить инициатором и рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Законы и нормативно-правовые акты Республики Казахстан регулирующие право на получение лицензии (производство, реализация и хранение алкогольной продукции) на обязательное наличие технической укрепленности помещений в виде пожарной и охранной сигнализации с подключением ПЦН либо обеспечением физической охраной.

98

№ предложения: 
98
Поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Алекс Турдиев,директор бельгийской консалтинговой компании Expertise CEI. Адрес: Expertise CEI​ Rue du Commerce 3 B-​4800 VERVIERS Belgique​ GSM +32 488 244 880 paysdecei@gmail.com
Регион осуществления деятельности: 
г.Астана
Сфера обращения: 
За поступлением налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также полнотой и своевременным перечислением обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислени
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Гражданский Кодекс
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Речь идёт о регулировании рынка аренды жилья и получения налогов с этой деятельности. На данный момент Мин. Экономики и Мин. Финансов уже пытались несколько раз начать получать налоги с рынка аренды. Эти попытки ни к чему не привели. Прокуратура Астаны хочет начать компанию по наведению порядка с сфере аренды жилья в Астане. Это попытка тоже не будет иметь успеха.
Вся проблема в том, что прежде чем собирать налоги нужно создать законодательную базу, которая будет регулировать рынок аренды, без этого собственники метров не будут платить и могут просто продать метры, чтобы просто не платить. Моё предложение: Вам нужен иностранный специалист по аренде жилья, который мог бы проработать структуру рынка аренды и основные законодательные принципы базирующиеся на опыте европейских стран и учитывая местные реалии, после которых собственники метров захотели бы добровольно платить налоги. Таким образом Генеральная Прокуратура может проявить успешную законодательную инициативу там, где Мин. Экономики и Мин. Финансов не смогли навести порядок. Я мог бы вам помочь в этой работе, так как являюсь специалистом по рынку аренды жилья.

96

№ предложения: 
96
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Кыздарбеков Жомарт Байболович
Регион осуществления деятельности: 
Акмолинская область
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Все законодательные акты Республики Казахстан
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Продление моратории на СМП

95

№ предложения: 
95
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
ТОО Рамадан Фудс
Регион осуществления деятельности: 
Алматинская область
Сфера обращения: 
В области архитектуры, градостроительства и строительства
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан"
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Почему бы государству не предложить бизнесу, которые строят новые промышленные базы и производственные объекты с современным оборудованием в поле, где ранее не было никаких коммуникаций и никакой «цивилизации», которые сами подводят коммуникации, максимально просто и быстро пройти процедуру узаконения сделанных работ без всяких штрафов, барьеров и привлечения третьих лиц.
Государство должно быть заинтересовано в том, чтобы объект скорее начал функционировать, осуществлять деятельность, а не в том чтобы создать как можно больше сложностей, барьеров и штрафов, которые могут не преодолеть субъекты малого и среднего бизнеса, что в итоге может сделать невозможным запуск новых производственных объектов, создание рабочих мест, получения стабильного налогоплательщика. А то ведь все делаешь сам, а потом все это узаконить настолько сложно и затратно, что времени, денег, нервов и здоровья на само строительство и бизнес почти не остается. Чтобы убрать барьеры и сложности для строительства новых производственных объектов считаем необходимым максимально упростить процедуры, снизить нагрузку для субъектов малого и среднего бизнеса, в т. ч. в сфере архитектуры и строительства: 1. дать возможность узаконивать одноэтажные производственные объекты, офисы, бытовые помещения, линии электропередач и т. п. в упрощенном ускоренном варианте путем простого уведомления ГАСК без талмуда документов и нанимания третьих лиц (фирм по экспертизе, тех надзору, подрядчика, авторского надзора), 2. строить несложные строения как склады и т. п. «хоз способом», особенно для тех, кто реализуют инвестиционные производственные проекты, ориентированные на экспорт, чтобы строительство производственных объектов не было отягощенным за счет сложных, длительных и дорогостоящих процедур, предписанных государством. 3. Считаем, что большая ответственность должна быть при строительстве жилых многоэтажных домов в мегаполисах и сложных производственных объектов как например АЭС или металлургических комбинатов. Думаю, важно, если бизнесмен тратит весь свой потенциал, силы, нервы, ожидания, деньги, время на развитие самого бизнеса, чтобы мысли о развитии производства, закупе новейшего оборудования, создании рабочих мест, увеличения клиентов, рынке сбыта и т. п., а не на раздумывание о том, как пройти барьеры, во сколько это обойдется, сколько времени уйдет, не выйдет ли бизнес инициатива боком и др.

Страницы