По вопросам предпринимательства (предложения о внесении изменений в законодательство)

37

№ предложения: 
37
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Бердиева Алма Омарбековна
Регион осуществления деятельности: 
Актюбинская область
Сфера обращения: 
За финансовым рынком и финансовыми организациями
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)
№ главы, параграфа, раздела: 
8
статьи: 
581
пункта: 
1
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Вопроскасается ст.
581 «Кодекса о налогах и других обязательных платежах в бюджет» Согласно п.1 ст.581 « при открытии банковских счетов налогоплательщику - юридическому лицу, включая нерезидента, его структурным подразделениям, физическому лицу, состоящему на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора, иностранцу и лицу без гражданства, кроме банковских счетов, предназначенных для хранения пенсионныхактивов единого накопительного пенсионного фонда и добровольных накопительных пенсионных фондов, активов Государственного фонда социального страхования, активов, являющихся обеспечением выпуска облигаций специальной финансовой компании, и активов инвестиционного фонда, сберегательных счетов юридических лиц-нерезидентов, иностранцев и лиц без гражданства, корреспондентских счетов иностранных банков-корреспондентов, банковских счетов, предназначенных для получения пособий и социальных выплат, выплачиваемых из государственного бюджета и Государственного фонда социального страхования, уведомить уполномоченный орган об открытии указанных счетов посредством передачи по сети телекоммуникаций, обеспечивающей гарантированную доставку сообщений, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их открытия, с указанием идентификационного номера. Информация о налогоплательщиках, в том числе физических лицах, состоящих на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, профессионального медиатора, представляется банкам и организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, в целях исполнения ими обязанностей, предусмотренных настоящим подпунктом и подпунктами 3), 4), 6), 9), 12) и 13) настоящей статьи, в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан.» Таким образом, руководствуясь этой статьей, банки передают налоговым органам сведения обо ВСЕХ счетах, открываемыми вышеуказанными лицами. Согласно п.п.2 п.1 ст. 609 НК РК : Исполнение налогового обязательства налогоплательщика (налогового агента), не выполненного в установленные сроки, может обеспечиваться следующими способами: 2) приостановлением расходных операций по банковским счетам (за исключением корреспондентских) налогоплательщика (налогового агента) - юридического лица, структурного подразделения юридического лица, нерезидента, осуществляющего деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя и адвоката. Согласно ст. 51 Закона «О Банках и банковской деятельности»: Все расходные операции на банковских (за исключением корреспондентских) счетах юридического лица, его структурных подразделений, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса и адвоката в установленных законодательными актами Республики Казахстан случаях могут быть приостановлены по распоряжениям налоговых и (или) таможенных органов, а взыскание может быть обращено лишь по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан. Операции по банковским счетам физического и юридического лица могут быть приостановлены уполномоченным органом по финансовому мониторингу в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма". Таким образом, налоговым органам право приостановления операций на счетах физических лиц не предоставлено, оно предоставлено только органам финансового мониторинга. Тогда для чего ст.581 Налогового Кодекса РК обязывает передавать информацию обо ВСЕХ счетах? Ведь налоговые органы злоупотребляют информацией. Налоговым органам предоставлены права по приостановлению операции только на счетах индивидуальных предпринимателей и др., но не физического лица, зарегистрированного в качестве ИП и др.. Возможны два выхода из ситуации: 1. Внести изменения в ст. 581 НК РК и оставить обязанность передавать информацию только о счетах ИП, нотариуса, адвоката и т.д. (Эту процедуру можно упростить посредством присвоения БИН физическому лиц при регистрации его в качестве инд. предпринимателя, нотариуса и т.д.) или же 2 Заставить налоговые органы соблюдать законы и привлечь к ответственности лиц, допустивших и допускающих такие нарушения.

36

№ предложения: 
36
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Абилкайров Галымжан Ильичбаевич
Регион осуществления деятельности: 
Южно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
За системой образования
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
Мемлекеттік орта білім беру ұйымдарының басшыларын конкурстық тағайындау қағидасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2012 жылғы 21 ақпандағы № 57 Бұйрығы. Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінде 2012 жылы 30 наурызда № 7495 тіркелді
статьи: 
1
части: 
19
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Білім беру саласында 10 жылдан жоғары педагогикалық өтілі бар, мемлекеттік қызметшілерді тестілеудің оң қортындысын алған Қазақстан Республикасы азаматтары деген редакцияда өзгертілсе

35

№ предложения: 
35
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
ТОО "Алмарасан – ХХI век"
Регион осуществления деятельности: 
Алматинская область
Сфера обращения: 
В области проведения нефтяных операций
Категория субъекта предпринимательства: 
Среднее предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон о государственном регклирований пройзводства оброта отдельных видов нефтепродуктов(правила оформления,полученя,выдачи,учета,храненияи предоставления сопроводительных накладных на нефтепродукты)
№ главы, параграфа, раздела: 
6
статьи: 
8
пункта: 
11
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Для реализаций и покупки дизельного топлива придумали программу в онлайн налоговом комитете - «Журнал регистрации СНН» , в этой программе для аннулирования документа даться всего 48 часов (но в нашем законе прописанное 2 рабочих дня ) ,а товар продан в пятницу и его возможно только аннулировать в понедельник

33

№ предложения: 
33
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Суханов А.,Жамбылская ГРЭС
Регион осуществления деятельности: 
Жамбылская область
Сфера обращения: 
В области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов
Категория субъекта предпринимательства: 
Крупное предпринимательство
Наименование правового акта: 
Экологический кодекс
статьи: 
1
пункта: 
9
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Законом РК № 491-V от 08.04.2016г.
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» были внесены существенные поправки практически во все статьи Главы 9-1 Экологического кодекса РК, устанавливающей правовые основы и требования по государственному регулированию в сфере выбросов и поглощений парниковых газов. При этом, несмотря на введение нового, принципиально отличающегося от предыдущей редакции, определения такого понятия, как «паспорт установки», требование к его обязательной верификации аккредитованным органом было неоправданно, по нашему мнению, сохранено в Кодексе. Если предшествующая редакция определения «паспорта установки» содержала требования по наличию в нем таких сведений и документов, как базовый объем выбросов, методика их расчета и план мониторинга, действительно нуждающихся в их верификации, т.е. в компетентном подтверждении достоверности данных операторов установок относительно объемов выбросов парниковых газов, то с введением нового определения «паспорта установки» верификация данного документа аккредитованным органом по нашему мнению становится неоправданной и утрачивает смысл. Для чего верифицировать паспорт установки, т.е. подтверждать достоверность содержащихся в нем общеизвестных и доступных сведений о характеристиках используемой технологии, географическом месте расположения установки и видах деятельности ее оператора, при отсутствии в нем информации и расчетов по парниковым газам? Для исключения неоправданных издержек большинства операторов квотируемых установок считаю необходимым инициировать внесение поправок в Экологический кодекс РК и подзаконные НПА в части исключения обязанности операторов верифицировать паспорта установок, не содержащие расчетов и данных по объемам выбросов парниковых газов, аккредитованным органом по валидации и верификации.

31

№ предложения: 
31
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Мансуров С.Ж. ТОО "СейсмоСтройПроект"
Регион осуществления деятельности: 
г.Алматы
Сфера обращения: 
За соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон «О государственных закупках»
№ главы, параграфа, раздела: 
7
статьи: 
2
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Организаторы и заказчики конкурса по государственным закупкам не имею результатов предпроектной документаций в виде инженерных изысканий, то есть в нарушение п.12 Статья 1 «Закона Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» и п.3.5 «Госу-дарственная экспертиза ТЭО проводится в установленном Правительством Республики Казахстан порядке. СП РК 1.02-21-2007 «Правила разработки, согласования, утверждения и состав тех-нико-экономических обоснований на строительство», но несмотря это объявляют демпинго-вую цену (п.7 статья.2.
Основные понятия, используемые в настоящем Закона «О государствен-ных закупках»). Имеются случаи, даже когда в наименовании конкурса № 659644-2 указывается необходи-мость в проведении инженерных изысканий: «Проведение инженерно - геодезических, инженер-но - геологических изысканий и разработка проектно-сметной документации по объекту: "Строи-тельство водоснабжения с.Жымпиты Сырымского района ЗКО из месторождения подземных вод Кенащы", то есть, организаторы, не имея результатов инженерных изысканий включают в кон-курс необоснованно демпинговую цену. В связи бизнес несет необоснованную нагрузку при представлении антидемпинговой це-ны потенциальной поставщик согласно ст.26 Закона «О государственных закупках» обязан до-полнительно к обеспечению исполнения договора суммы в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой. Согласно статьи 27-4. Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации: «1. Результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и выполнены в объе-ме, необходимом для установления проектных значений параметров и других проектных харак-теристик строительного объекта, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его без-опасности. Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации объекта». Учитывая вышеизложенное и само определение цены на работы по разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации является инженерной задачей требующих знание проектной и изыскательской деятельностью, а проектная и изыскательская де-ятельность в свою очередь требует наличия разрешений первой категории (лицензий) согласно ст.28 закона «О разрешениях и уведомлениях» строка 4 приложения 1. А также согласно 7) обоснованность и достоверность показателей, в том числе расчетной или сметной стоимостей строительства;» определяется экспертизой согласно п.2 «Правил прове-дения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации…» утвержденного приказом Министра национальной эконо-мики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299: С учетом вышеизложенного, просим рассмотреть возможность исключения из п.7 статьи.2. Закона «О государственных закупках» предложения «… Цена на работы по разработке технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации признается демпинговой в слу-чае, если цена является низкой по сравнению с ценами, рассчитанными в соответствии с законодательством Республики Казахстан»;

30

№ предложения: 
30
Поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
Шарипханова Индира Сергеевна
Регион осуществления деятельности: 
Восточно-Казахстанская область
Сфера обращения: 
В области автомобильного транспорта
Категория субъекта предпринимательства: 
Физические лица
Наименование правового акта: 
Приказ №695 от 04.12.2015г.Министерство энергетики РК
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Согласно приказа №695 от 04.12.2015г. введен утилизационный сбор на автомобили ввезенные в РК. Наша государства является членом таможенного союза, ЕвразЭС и прочих экономических организациях. Если физические лица приобретают новые автомобили в России, Белоруссии то в их цены включает также утилизационные сборы. После чего ставя на учет автомобиля в РК, вновь приходится согласно данного Приказа платить утилизационный сбор, т.е.повторно. Поэтому чтобы избежать двойного обложения платежа, генеральной прокуратуре РК следует внести предложение перед Правительство внесения соответствующих поправок.

29

№ предложения: 
29
На рассмотрении
ФИО, наименование ЮЛ: 
Саденов Ермурат Умирбекович
Регион осуществления деятельности: 
г.Астана
Сфера обращения: 
В области архитектуры, градостроительства и строительства
Категория субъекта предпринимательства: 
Малое предпринимательство
Наименование правового акта: 
Закон Об аритектурной, градостроительной и строительной деятельности п.п.3-2 ст.1; п.9 ст.34-1; п.6 ст.34-4 исключить Закон О разрешениях и уведомлениях п.347-2 Приложение 2 изменить редакцию Кодекс РК о административных правонарушениях ст.317-1 исключить
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
Я имею 4 аттестата- эксперт авторского надзора конструктивная часть, эксперт технического надзора конструктивная часть, эксперт экспертиза проектно-сметной документации конструктивная часть, эксперт техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений. “1. Законодательство Республики Казахстан в сфере предпринимательства основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан”- п.1 ст. 1 Предпринимательского Кодекса (далее П.Кодекс). “4.
В случае выявления пробелов или противоречий норм законодательства Республики Казахстан в сфере предпринимательства, содержащихся в нормативных правовых актах Республики Казахстан, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса”- п.4 ст.1 П.Кодекс. “Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства” – п.3 ст.2 П.Кодекса. “Квалификационные и разрешительные требования должны обеспечивать минимально необходимый набор ресурсов, нормативов и показателей, достаточных субъектам предпринимательства для обеспечения требуемого уровня безопасности осуществляемой деятельности, действий (операций) или безопасности объекта” – п.3 ст.9 П.Кодекса. Эксперты наделены правом согласно п.4-1 ст.1 Закона «Об архитектурной» на: - проведение работ по экспертизе проектов строительства; - техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений; - оказание инжиниринговых услуг по ведению технического и авторского надзора; Для данных видов и подвидов работ отменена лицензируемая деятельность, взамен воздвигнуты бюрократические барьеры- аккредитация, коррупционная схема. Согласно п.3-2 ст.1; п.9 ст.34-1; п.6 ст.34-4 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» аккредитованной экспертной организацией является юридическое лицо. Уполномоченный орган по делам архитектуры при рассмотрении требований для получения аккредитации ущемляет достоинства физических лиц, имеющих 2,3,4 аттестатов экспертов, принимая во внимание только один вид аттестата без оснований. Каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор деятельности, свободу предпринимательской деятельности гласит Конституция Республики Казахстан и настоящий Кодекс, тем самым все виды аттестатов физического лица должны применяться в предпринимательской деятельности от имени, за риск и под ответственность предпринимателя. Дисбаланс интересов субъектов предпринимательства и государства выражен: А) Аккредитация не должна быть согласно требований п.п.3-2 ст.1; п.9 ст.34-1; п.6 ст.34-4 Закона РК «Об Архитектурной», где указаны, осуществление деятельности на технически и технологически сложных объектах первой и второй уровней ответственности связаны с высоким уровнем опасности (см.общие положения п.п. 44 ст.1 Закона РК «Об Архитектурной», Приказ МНЭ от 28.02.2015г №165 и ст.70 Закона РК «О гражданской защите» от 11.04.2014г). Требуется возврат лицений. Введение разрешений в отношении видов связанных с высоким уровнем опасности согласно п.1 ст.107 Предпринимательского Кодекса и п.п.1) п.1 ст.16 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», разрешения первой категории – лицензии, нонсенс. Лицензии для данных видов(подвидов) деятельности отменены. Б) Обоснование аккредитации юридических лиц согласно п.п.2) п.1 ст.16 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» некорректно, -“разрешения второй категории- все разрешения, не являющиеся лицензиями, связанные со средним уровнем опасности” Содержание п.п.2) п.1 ст.16 не соответствует п.п1) п.1 ст.16 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» и требованиям п.п. 3-2) ст.1; п.9 ст.34-1; п.6 ст.34-4 Закона РК «Об Архитектурной», присутствуют противоречие норм законодательства. В) Разрешения второй категории, не являющиеся лицензией - п.5) ст.23 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», класс 5 –разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам. В пункт 347-3 Приложения 2 “Перечень разрешений второй категории” на профессиональную деятельность физических лиц, каким образом включена аккредитация юридических лиц, нонсенс. Отсутствие понятия физического лица и юридического лица. Следовательно, аккредитацию юридических лиц отменить, исключить противоречие норм законодательства согласно положений п.п.2) п.1 ст.16, п.347-3 Приложения 2 “Перечень разрешений второй категории” класс 5–разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам Закона РК «О разрешениях и уведомлениях»; ст.1, ст.2, ст.9 настоящего Кодекса; ст.12 и ст.33 ГК Республики Казахстан. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан: 1.В Закон РК от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» 1) в статье 1 подпункт 3-2 исключить; 2) в статье 34-1 пункт 9 исключить; 3) в статье 34-4 пункт 6 исключить; 2. В Закон РК от 15.06.2015г «О разрешениях и уведомлениях» Класс 5 разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам 1) пункт 347-3 Приложения 2 “Перечень разрешений второй категории” изложить в следующей редакции: Аттестация экспертов на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Аттестат эксперта на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Применима процедура конкурса 3.В Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 28.04.2016г 1) статью 317-1 исключить. Е.Саденов e-mail: ermurat.sadenov@mail.ru 87014774668

28

№ предложения: 
28
Не поддержано
ФИО, наименование ЮЛ: 
ТОО "АлматыЭнергоСбыт"
Регион осуществления деятельности: 
г.Алматы
Сфера обращения: 
В области электроэнергетики
Категория субъекта предпринимательства: 
Крупное предпринимательство
Наименование правового акта: 
КРКоАП, Предпринимательский кодекс РК
статьи: 
159
пункта: 
3
Краткое обоснование необходимости внесения изменений (с описанием своей ситуации): 
ТОО «АлматыЭнергоСбыт» в соответствии с Законом РК «Об электроэнергетике» является энергоснабжающей организацией, осуществляющая продажу потребителям купленной электрической энергии. Согласно подпункту 1 пункта 21 и подпункта 2 пункта 22 Типового договора электроснабжения, утвержденного приказом Министра энергетики РК от 20.03.2015 года № 233 энергоснабжающая и (или) энергопередающая организация, имеют право, письменно предупредив потребителя не менее чем за 3 (три) рабочих дня до прекращения поставки (потребителя, использующего электрическую энергию для бытовых нужд, не менее чем за 30 (тр
идцать) календарных дней) прекратить полностью или частично подачу электрической энергии в случаях: отсутствия оплаты, а также не полной оплаты за электрическую энергию в установленные Договором электроснабжения сроки; нарушения установленного Договором электроснабжения режима электропотребления; при невыполнении в установленные сроки требований энергопередающей (энергопроизводящей) организации об устранении нарушений согласно Правил. В соответствии с п. 5 ст.172 КРКоАП незаконные ограничение и (или) отключение электрической и (или) тепловой энергии – влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере семидесяти пяти месячных расчетных показателей. Органами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена настоящей статьей, являются территориальные подразделения ГУ «Комитет атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан». В тоже время, в соответствии с п.7 ст.174 Предпринимательского кодекса РК, признаются злоупотреблением доминирующим или монопольным положением и запрещаются действия (бездействие) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, как необоснованное прекращение производства и (или) поставки товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии возможности производства или поставки. Согласно п. 3 ст. 159 КРКоАП, злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год. Органами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена настоящей статьей, являются территориальные подразделения Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан. Таким образом, на сегодняшний день, за одно и тоже деяние энергоснабжающая организация может быть привлечена к ответственности по двум разным статьям КРКоАП. Существующая коллизия норм права создает сложности как для потребителей подающих жалобы – при определении уполномоченного органа, так и в судах для правильной квалификации дел при отправлении правосудия. Просим направить в Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан разъяснения о том, что привлечение энергоснабжающих/энергопередающих организаций к административной ответственности за незаконное отключение электроэнергии должно осуществляться по ст. 172 КРКоАП.

Страницы